На что не начисляется районный коэффициент

Районный коэффициент при расчете зарплаты и среднего заработка (Яманова Н.А.)

Дата размещения статьи: 24.09.2014

Некоторые размеры районных коэффициентов были установлены еще во времена СССР и действуют по настоящее время. Как определить свой районный коэффициент? К каким выплатам его применить, а какие выплаты увеличивать на районный коэффициент не нужно?

Труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, работодатели должны оплачивать в повышенном размере (ч. 2 ст. 146 ТК РФ). В частности, зарплату увеличивают на районный коэффициент.

Местности с особыми климатическими условиями

Трудовой кодекс не раскрывает понятия “местности с особыми климатическими условиями”. Из совокупности норм трудового законодательства можно выделить несколько категорий местностей, работа в которых оплачивается с учетом районных коэффициентов (см. табл. 1 на с. 25).

Таблица 1

Местности с особыми климатическими условиями, в которых применяются районные коэффициенты к заработной плате

Крайний Север и приравненные к нему местности

Статья 315 ТК РФ

Статья 423 ТК РФ, ст. 10 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1

Отдельные районы и местности Урала, Западной и Восточной Сибири, Европейского Севера

Статья 423 ТК РФ, нормативно-правовые акты бывшего СССР

Безводные, высокогорные и пустынные местности

Статья 423 ТК РФ

Районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности

Районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности перечислены в Постановлении Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12. Именно на этот нормативный документ ссылаются судьи Верховного Суда РФ в ч. 1 Обзора Верховного Суда РФ практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014 (далее – Обзор Верховного Суда РФ от 26.02.2014).
Если сотрудник работает в указанных местностях с особыми климатическими условиями, при исчислении его зарплаты нужно применять районный коэффициент. Это следует:
– из ч. 1 ст. 316 Трудового кодекса;
– ч. 1 Обзора Верховного Суда РФ от 26.02.2014.

Примечание. Место работы обязательно указывается в трудовом договоре (ст. 57 ТК РФ).

Районы, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям

В настоящее время не принят единый документ с перечнями местностей с особыми климатическими условиями, а именно:
– районов Севера;
– отдельных районов и местностей Урала, Западной и Восточной Сибири, Европейского Севера;
– безводных, высокогорных и пустынных районов.
Размеры районных коэффициентов в них установлены отдельными постановлениями бывшего СССР или РФ.

Примечание. Головная компания и место работы сотрудника в разных климатических зонах
Головная компания может быть расположена в благоприятной климатической зоне, а работник трудится в ее обособленном подразделении, расположенном в сложных климатических условиях. В таком случае нужно применять районный коэффициент к его зарплате (ч. 1 ст. 316 ТК РФ, ч. 1 Обзора Верховного Суда РФ от 26.02.2014).

Размер районного коэффициента

Бухгалтерам бывает порой сложно определить размер районного коэффициента.

Документы советских времен

Размеры и порядок применения районных коэффициентов должны быть установлены Правительством РФ (ч. 1 ст. 316 ТК РФ). Но до настоящего времени такое постановление не принято, поэтому бухгалтерам нужно использовать районные коэффициенты, установленные документами бывшего СССР или РФ (ч. 1 ст. 423 ТК РФ, Письма Роструда от 29.06.2011 N 1891-6-1 и Минздравсоцразвития России от 21.08.2009 N 1171-13).
Нормативных актов, в которых установлены размеры районных коэффициентов, достаточно много.
В частности, размеры районных коэффициентов за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях указаны в Информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19.05.2003 N 670-9, ПФР от 09.06.2003 N 25-23/5995 (далее – Информационное письмо о районных коэффициентах).
Размеры районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта и связи, расположенных в районах Урала, можно посмотреть в Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.02.1974 N 46/7.
Районные коэффициенты за работу в пустынных и безводных местностях установлены в размере от 1,1 до 1,4, а в высокогорных районах на высоте от 1500 до 2000 м – до 1,15 (Распоряжение Совмина РСФСР от 20.02.1965 N 424-р).
Некоторые коэффициенты применялись недолго. Например, коэффициент 1,7, установленный Постановлением Совмина СССР от 08.07.1974 N 561, действовал на время строительства Байкало-Амурской магистрали.

Как правильно определить размер районного коэффициента

Применять районный коэффициент при расчете зарплаты – обязанность работодателя. Затраты на выплату зарплаты с учетом районного коэффициента входят в состав расходов, уменьшающих базу по налогу на прибыль (ч. 3 ст. 316 ТК РФ, п. 11 ст. 255 НК РФ).
Чтобы правильно определить размер районного коэффициента, компании можно обратиться с письменным запросом в трудовую инспекцию. В ее обязанности входит консультирование по вопросам применения трудового законодательства (ч. 1 ст. 356 ТК РФ).
Официальный ответ трудовой инспекции поможет избежать компании трудовых споров с работниками, претензий проверяющих из трудовой и налоговой инспекций.

Примечание. Если работодатель не начисляет районный коэффициент
Работодатели, не начисляющие районные коэффициенты к заработной плате или задерживающие их выплату, могут быть привлечены к следующим видам ответственности:
– материальной (ч. 1 ст. 142 и ст. 236 ТК РФ);
– административной (ст. 5.27 КоАП РФ);
– уголовной (ст. 145.1 УК РФ).

Как подать запрос в трудовую инспекцию

Порядок направления запроса и подготовки ответа специалистами трудовой инспекции установлен Административным регламентом, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 18.05.2012 N 581н (далее – Административный регламент).

Как оформить запрос и куда направить

Для оформления запроса можно использовать:
– фирменный бланк организации;
– заявление-анкету, форма которого приведена в Приложении N 3 к Административному регламенту.
Адреса территориальных трудовых инспекций есть в Приложении N 1 к Административному регламенту.
Направить запрос можно по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, по электронной почте или факсу (п. 3.27 Административного регламента). Запрос можно подать лично.

Когда и как компания получит ответ

Чиновникам отводится (п. п. 3.28 и 3.36 Административного регламента):
– три дня на регистрацию запроса;
– 30 дней на подготовку ответа.
Ответ должен быть в простой, четкой и понятной форме с указанием Ф.И.О. и номера телефона исполнителя (п. 3.32 Административного регламента). Он будет направлен на почтовый или электронный адрес, указанный в письменном обращении компании (п. 3.35 Административного регламента).

Что еще нужно знать о районном коэффициенте

Рассмотрим еще ряд вопросов о порядке применения районного коэффициента к заработной плате работников.

Повышенный районный коэффициент

Для бюджетных учреждений. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых из соответствующих бюджетов, а также предельный размер повышения районного коэффициента (ч. 2 ст. 316 ТК РФ).
Для коммерческих организаций. Компания может установить повышенный размер районного коэффициента к заработной плате, указав его в трудовом (коллективном) договоре или в положении об оплате труда, принятом в компании (Письмо Минтруда России от 26.11.2012 N 11-4/660).

Пример 1. Компания ОАО “Синикей” расположена в Братске (относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям). Какой районный коэффициент работодатель должен применять к заработной плате сотрудников:
– 1,7 – размер коэффициента установлен Законом Иркутской области от 17.12.2008 N 123-ОЗ “О размерах районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из областного бюджета, и предельном размере повышения районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из местных бюджетов, в Иркутской области”;
– 1,3 – коэффициент, установленный в п. 7 Информационного письма о районных коэффициентах?
Решение. Работодатель обязан применять к заработной плате сотрудников районный коэффициент 1,3, так как повышенный коэффициент 1,7 установлен для бюджетных организаций.
Компания вправе коллективным договором установить повышенный размер районного коэффициента к зарплате в размере 1,7.

Повышенный районный коэффициент компания может учесть при расчете налога на прибыль в составе расходов на оплату труда на основании п. 11 ст. 255 Налогового кодекса, если он установлен в трудовом (коллективном) договоре или в локальном нормативном акте (Письма Минтруда России от 26.11.2012 N 11-4/660 и ФНС России от 02.07.2013 N ЕД-4-3/11856@).

Работа в особых климатических условиях в бывших республиках СССР

Районные коэффициенты нужно применять и в том случае, когда российский работник трудится в сложных климатических условиях в представительстве (филиале) российской организации в бывших республиках СССР (Письмо Роструда от 29.06.2011 N 1891-6-1). Например, в представительстве российской компании в Киргизской Республике.
Нормативными правовыми актами бывшего СССР в отдельных районах и местностях бывших республик, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, вводились районные коэффициенты к зарплате работников организаций, расположенных в данных районах. Эти коэффициенты нужно применять к зарплате работников российских компаний.

Районный коэффициент для совместителей

Если место работы совместителя относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, его труд нужно оплачивать с применением районного коэффициента, установленного в данной местности. Такой порядок установлен в ч. 3 ст. 285 Трудового кодекса и ч. 1 Обзора Верховного Суда РФ от 26.02.2014.

Вахтовики, временные и сезонные работники

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, устанавливается районный коэффициент к зарплате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в этих регионах (ч. 5 ст. 302 ТК РФ).
Районный коэффициент также применяется к заработной плате работников, занятых на сезонных и временных работах (ст. 129, ч. 2 ст. 146 и ст. 315 ТК РФ).

Работники с разъездным характером работы

Работник с разъездным характером работы фактически может выполнять свои трудовые обязанности не по месту нахождения компании или ее обособленного подразделения, а в районах с особыми климатическими условиями. Тогда к его заработной плате также нужно применять районный коэффициент.

Надомники и дистанционные работники

Если местом работы надомника или дистанционного работника в трудовом договоре указан район с особыми климатическими условиями, к его заработной плате нужно применять районный коэффициент, установленный для этой местности (ч. 1 Обзора Верховного Суда РФ от 26.02.2014).

Порядок начисления районного коэффициента к заработной плате

Выплата районного коэффициента к заработной плате относится к гарантиям оплаты труда и является элементом заработной платы (ч. 1 Обзора Верховного Суда РФ от 26.02.2014).
Районный коэффициент к заработной плате применяется с первого дня работы сотрудника в местности, где установлен районный коэффициент, и до дня его увольнения.

К каким выплатам применить коэффициент

Районный коэффициент увеличивает оплату труда работника (ст. 315 ТК РФ). Понятие “оплата труда” раскрыто в ст. 129 Трудового кодекса. На основании этих норм районный коэффициент нужно начислить (ч. 1 ст. 129 ТК РФ):
– на вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы;
– компенсационные выплаты (в том числе за сверхурочную, ночную работу, работу в праздник, работу на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и т.д.);
– стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Примечание. Оплата труда устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда (ч. 1 ст. 135 ТК РФ).

Виды выплат, на которые начисляется районный коэффициент, перечислены в табл. 2 ниже.

Таблица 2

Виды выплат, на которые начисляется районный коэффициент

Районный коэффициент и северная надбавка

Если работник трудится на работах в местностях с особыми климатическими условиями, то его работа должна быть оплачена в повышенном размере. Оплата производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами (ст. 146, 148 ТК РФ).

Какой районный коэффициент применять

Для тех, кто работает в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплата должна производиться с применением районных коэффициентов и северных надбавок к заработной плате. Размер районного коэффициента к заработной плате и размеры северных надбавок должны устанавливаться Правительством РФ. Однако это до сих пор не сделано, поэтому применяются ранее изданные правовые акты, в том числе еще органами власти бывшего СССР (ст. 315 – 317, 423 ТК РФ; ст. 10, 11 Закона от 19.02.1993 N 4520-1 ). Районные коэффициенты утверждены по определенным местностям России.

Районный коэффициент по регионам России 2019 (таблица) мы привели в отдельной консультации. Сразу скажем, что районный коэффициент в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге не применяется, поскольку эти регионы не приравнены к районам Крайнего Севера.

Порядок начисления процентных надбавок утвержден Инструкцией, утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2.

На какие выплаты начисляется районный коэффициент

На что начисляется районный коэффициент? Районный коэффициент начисляется на заработную плату. А она, в свою очередь, включает (ст. 129 ТК РФ; Письмо Минздравсоцразвития от 16.02.2009 N 169-13 ):

• тарифную ставку или оклад;
• компенсационные доплаты, связанные с условиями и характером труда;
• стимулирующие выплаты.

То есть если в коллективном договоре или локальном нормативном акте организации просто установлена какая-либо доплата (выплата), то на нее нужно начислять районный коэффициент. Если же она установлена уже с учетом районного коэффициента, то увеличивать ее повторно на районный коэффициент не нужно.

Обратите внимание, в заработок, на который начисляется районный коэффициент, не включаются процентные северные надбавки. Ведь и районный коэффициент, и процентные надбавки применяются к одним и тем же выплатам (п. 1 Разъяснения, утв. Постановлением Минтруда от 11.09.1995 N 49). То есть эти надбавки не могут начисляться друг на друга.

Начисляется ли районный коэффициент на премию

Если в коллективном договоре или локальном нормативном акте премия установлена без учета районного коэффициента, то при начислении премии ее нужно увеличить на районный коэффициент (129, 316 ТК РФ).

Как рассчитать районный коэффициент

Часто спрашивают, как рассчитывается районный коэффициент. Районный коэффициент установлен как фиксированная величина в размере от 1 до 3. Таким образом, чтобы получить выплату с учетом районного коэффициента, необходимо эту выплату умножить на районный коэффициент. К примеру, если районный коэффициент равен 2, то работник фактически получает два оклада.

Кстати, в расчетном листке районный коэффициент и северную надбавку нужно показывать отдельной строкой от оклада. Ведь это доплата за работу в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 148, 315 ТК РФ).

Районный коэффициент для больничного

Районный коэффициент не начисляется на средний заработок, который сохраняется за работником в случаях, установленных законодательством. Ведь средний заработок уже считается с учетом всех выплат работнику, включая районный коэффициент (ч. 2 ст. 14 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ ).

Статья ТКРФ 316. Районный коэффициент к заработной плате в районах Крайнего севера

Комментарий к статье 316

1. Районный коэффициент представляет собой числовую величину повышения заработной платы в связи с особыми климатическими условиями, в данном случае в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (см. ст. 148 ТК).

2. В ст. 316 ТК и ст. 10 Закона РФ “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” содержится три основных правила, относящихся к районному коэффициенту:

– его размер и порядок применения устанавливаются Правительством РФ;

– органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления за счет средств их бюджетов могут установить более высокие размеры районных коэффициентов для работников учреждений, финансируемых из этих бюджетов;

– органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут установить для входящих в его состав муниципальных образований предельный размер повышения районного коэффициента.

3. Решения Правительства о размере районного коэффициента и порядке его выплаты, о которых говорится в ст. 316 ТК, до сих пор не принято, поэтому продолжаются применяться прежние нормативные правовые акты, включая принятые в СССР, которыми установлены размеры районных коэффициентов в диапазоне от 1,15 до 2,0.

Для практических целей размеры коэффициентов для работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей можно найти в действующем информационном письме, утвержденном Департаментом по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 9 июня 2003 г. N 1199-16, Департаментом доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19 мая 2003 г. N 670-9 и Пенсионным фондом РФ от 9 июня 2003 г. N 25-235995.

4. Применение районного коэффициента к заработной плате начинается с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и не зависит от продолжительности предыдущего стажа работы.

5. Начисление районного коэффициента производится на фактический заработок работника, полученный в соответствующем месяце, причем не обязательно полном.

В этот заработок включаются, в частности, оплата по тарифным ставкам и окладам; надбавки и доплаты; повышенная оплата сверхурочных работ и работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни; оплата простоя; премии, обусловленные системой оплаты труда; вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно (см. п. 1 разъяснения Минтруда от 11 сентября 1995 г. N 3).

Повышение заработной платы с использованием районных коэффициентов не образует новых окладов и тарифных ставок, поэтому в тех случаях, когда законодательством установлено, что определенные выплаты должны производиться только из расчета тарифной ставки (оклада), указанные коэффициенты не применяются.

Районный коэффициент не начисляется на различного рода компенсации (надбавки за вахтовый метод работы, полевое довольствие и т. д.), поскольку они не относятся к заработной плате (см. ст. 164 ТК), а имеют целью возместить работнику затраты, понесенные в связи с его трудовой деятельностью.

Не производится начисление районного коэффициента на процентные надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, единовременные поощрительные выплаты, суммы материальной помощи, а также на персональные надбавки.

Не применяется районный коэффициент к среднему заработку, поскольку при его исчислении коэффициент уже был учтен.

Предельного размера заработка, к которому должен применяться районный коэффициент, законодательство в настоящее время не устанавливает, поэтому начисление следует осуществлять на всю сумму фактического заработка независимо от его величины.

6. Часть 2 ст. 316 ТК предоставляет право органам государственной власти субъектов РФ устанавливать за счет их бюджетов более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых из средств этих бюджетов, по сравнению с установленными на федеральном уровне.

Полагаю, что с учетом формулировок других статей гл. 50 ТК (ст. ст. 323, 325 и 326), касающихся прав субъектов РФ на регулирование гарантий и компенсаций, употребление в ч. 2 ст. 316 ТК термина “учреждений” является юридико-технической ошибкой и надо использовать термин “организаций”.

Правом, предоставленным ч. 2 ст. 316 ТК, воспользовалась, в частности, Республика Саха (Якутия), принявшая Закон от 18 мая 2005 г. N 476-III, в котором (ст. 2) районные коэффициенты лицам, работающим в организациях, финансируемых из государственного бюджета этого субъекта РФ, установлены в размере 1,7 в улусах (районах), расположенных до Полярного круга, и в размере 2,0 в улусах (районах), расположенных за Полярным кругом.

В результате в целом ряде районов коэффициент оказался выше по сравнению с федеральными нормами, которые установили в разных районах размеры коэффициента от 1,4 до 2,0.

В ст. 4 названного Закона Республики Саха (Якутия) на основании второго предложения ч. 2 ст. 316 ТК регламентировано, что муниципальные образования этого субъекта Федерации не могут устанавливать (даже за счет их собственных бюджетов) более высокие размеры районных коэффициентов по сравнению с установленными ст. 2 комментируемого Закона для работников организаций, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

7. В соответствии с ч. 3 ст. 316 ТК суммы расходов, связанных с выплатами районного коэффициента, относятся к расходам на оплату труда в полном размере. Здесь имеются в виду как расходы по коэффициенту, установленному на федеральном уровне, так и расходы в связи с установлением повышенного размера коэффициента на уровнях субъекта РФ и муниципальных образований.

Комментарии к Трудовому кодексу Российской Федерации

Районный коэффициент и надбавка к заработной плате работников Крайнего Севера

Трудовым законодательством предусмотрены различные льготы и гарантии работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, одной из таких гарантий является повышенная оплата труда с применением к их заработной плате районных коэффициентов и процентных надбавок.

Напомним, что Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029 и действует до сих пор. Изменения, которые внесены в данный Перечень, утверждены Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (в ред. от 24.04.2007), где также приведен указанный Перечень в последней редакции.

Особенностям регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее — районы КС), посвящена гл. 50 ТК РФ, а также Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. от 24.07.2009; далее — Закон № 4520-1).

Кстати. С 1 января 2013 г. Березовский и Белоярский районы Ханты-Мансийского автономного округа будут относиться к районам Крайнего Севера. Остальные районы округа остаются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.

РАЙОННЫЙ КОЭФФИЦИЕНТ

РАЗМЕР КОЭФФИЦИЕНТА

Одной из основных льгот, предоставляемых данной категории работников, является районный коэффициент. В соответствии со ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах КС, устанавливаются Правительством РФ. Однако в настоящее время такой нормативный правовой акт еще не принят. Согласно официальной позиции до принятия соответствующего нормативного правового акта применяются ранее изданные правовые акты федеральных органов государственной власти Российской Федерации или органов государственной власти бывшего СССР.

Для рабочих и служащих непроизводственных отраслей размеры коэффициентов, соответствующие определенным районам КС, приведены в совместном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 09.06.2003 № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19.05.2003 № 670-9, Пенсионного фонда РФ от 09.06.2003 № 25-23/5995. Роструд в своем письме от 23.06.2006 № 946-6 советует руководствоваться этими данными. Районные коэффициенты, действующие в настоящее время для рабочих и служащих производственных отраслей районов КС, установлены отдельными нормативными актами для каждого субъекта или его административно-территориальной единицы.

Коэффициенты в зависимости от степени тяжести работы и условий проживания колеблются в основном в пределах от 1,15 до 2 (для работающих в антарктических экспедициях — до 3).

Размеры коэффициентов и перечни районов, утвержденные нормативными актами СССР, в настоящее время применяются с дополнениями и изменениями.

Руководствуясь ст. 135 ТК РФ, коммерческие организации могут применять коэффициенты, определенные соответствующими нормативными актами (как на федеральном уровне, так и на региональных или местных уровнях), закрепляя их в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах, трудовых договорах. Также следует помнить, что условия оплаты труда не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Обратите внимание! Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

ПОРЯДОК НАЧИСЛЕНИЯ

Отметим, что районный коэффициент начисляется по месту фактической постоянной работы, независимо от места нахождения работодателя. То есть, если работник трудится в обособленном структурном подразделении организации, расположенном в северных районах, или имеет разъездной характер работы и выезжает в данные районы, независимо от места нахождения самой организации, оплата его труда должна производиться с учетом районного коэффициента. Если работник трудится в районах КС не постоянно, а некоторый период времени, районный коэффициент начисляется ему на часть заработной платы пропорционально этому времени. Причем коэффициент начисляется на всю заработную плату, в которую включаются все выплаты в пользу работающих лиц, в том числе вознаграждения за выслугу лет.

Кроме того, коэффициент начисляется на надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) и компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, к которым относятся надбавки:

• за классность, звание по профессии, непрерывный стаж работы по специальности и т. д.;
• должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне;
• за выслугу лет (непрерывную работу), а также вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежеквартально или единовременно;
• по итогам работы за год;
• за условия труда при работе в ночное время, сменную работу, за совмещение профессий (должностей).

При этом в состав заработка, на который начисляется районный коэффициент, не включаются:

• процентные надбавки к заработной плате за работу в районах КС, а также в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока;
• все виды выплат по среднему заработку (отпускные, оплата обучения работников, направленных на профессиональную подготовку, повышение квалификации или обучение вторым профессиям);
• материальная помощь;
• единовременные поощрительные выплаты, не предусмотренные системой оплаты труда организации.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере на основании п. 11 ч. 2 ст. 255 Налогового кодекса РФ (НК РФ).

ПРОЦЕНТНЫЕ НАДБАВКИ

В отличие от районного коэффициента, процентные надбавки представляют собой выплаты (элемент заработной платы) в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, работающих в тяжелых климатических условиях. Данная надбавка выражается в процентах к заработной плате и устанавливается в зависимости от возраста работника, группы местности, к которой отнесен тот или иной район (местность), и стажа работы. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

ТРУДОВОЙ СТАЖ

Процентные надбавки начисляются в зависимости от стажа работы в северных регионах. Согласно ст. 314 ТК РФ порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством РФ в соответствии с Законом № 4520-1.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 07.10.1993 № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера» (далее — Постановление № 1012). На основании п. 1 Постановления № 1012 трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах КС и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия. При переходе работника на работу в другой район или местность (из числа районов КС), имеющего необходимый для получения надбавки стаж работы, перерасчет процентной надбавки к заработной плате осуществляется пропорционально времени, проработанному в соответствующих районах КС и в остальных районах Севера, в порядке, установленном по новому месту работы.

Обратите внимание! За работниками организаций, расположенных в районах КС, сохраняется непрерывный стаж работы, дающий право на получение надбавки к заработной плате, если перерыв в работе не превышает сроки, установленные действующим законодательством.

Согласно п. 1 Постановления Совмина РСФСР от 22.10.1990 № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» (в ред. от 31.05.1995; далее — Постановление № 458), лицам, уволившимся в связи с выездом в другие местности из организаций, расположенных в рассматриваемых районах и местностях, а затем возвратившимся в организации этих же районов, ранее выслуженные ими надбавки к заработной плате за работу в этих районах уменьшаются в зависимости от перерыва в работе. За работниками, уволившимися после 1 января 1991 г. с предприятий, из организаций и учреждений, расположенных в районах КС, сохраняется непрерывный стаж, дающий право на получение надбавки за работу в этих районах, если перерыв между днем увольнения и днем поступления на работу в организации в этих районах не превышает сроки, установленные действующим законодательством.

Непрерывный трудовой стаж, дающий право на получение компенсаций женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет (в том числе находящихся на их попечении), сохраняется при условии поступления их на работу в период, не превышающий указанный возраст, независимо от причины увольнения и продолжительности перерыва в работе.

МЕСТО РАБОТЫ

Надбавки к месячному заработку, выплачиваемые за работу на Севере, дифференцированы по четырем группам северных районов, отличающихся степенью тяжести природно-климатических условий:

• 1-я группа — районы Крайнего Севера с особо сложными климатическими условиями;
• 2-я группа — остальные районы Крайнего Севера;
• 3-я группа — местности, приравненные к районам Крайнего Севера;
• 4-я группа — иные местности с особыми климатическими районами.

Выплата процентных надбавок за стаж работы в первой, второй и третьей группе местностей установлена Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и от 26.09.1967 № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

ВОЗРАСТ РАБОТНИКА

Молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 1 января 1991 г. в размере 20 % по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20 % за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60 % надбавки — последние 20 % — за один год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — в размере 10 % за каждые шесть месяцев работы (подп. «е» п. 1 Постановления № 458).

Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределы, предусмотренные действующим законодательством.

Лицам в возрасте до 30 лет, вступившим в трудовые отношения после 31 декабря 2004 г. и прожившим в указанных районах и местностях не менее года, процентная надбавка к заработной плате выплачивается по этой же схеме.

Процентная надбавка к заработной плате выплачивается молодежи в полном размере с первого дня работы в районах КС, если эти лица прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет (по состоянию на 31 декабря 2004 г.).

ПОРЯДОК НАЧИСЛЕНИЯ

В заработную плату, на которую начисляется процентная надбавка, включаются все выплаты в пользу работающих лиц, носящие характер заработной платы, в том числе вознаграждения за выслугу лет (см. разъяснение от 11.09.1995 № 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)» (утверждено Постановлением Минтруда России от 11.09.1995 № 49)).

В заработную плату, на которую начисляются процентные надбавки, не включаются суммы:

• районного коэффициента;
• среднего заработка (в этом случае суммы надбавки уже учтены при исчислении среднего заработка);
• полевого довольствия;
• материальной помощи;
• премий, носящих единовременный характер и выплачиваемых не из фонда заработной платы;
• вознаграждений за изобретения и рационализаторские предложения.

Процентные надбавки исчисляются со дня возникновения права на надбавку соответствующего размера, выплачиваются ежемесячно со дня возникновения у работника права на них. Дата, с которой надбавка устанавливается в большем размере, устанавливается работниками бухгалтерии согласно данным о стаже работы работника или в соответствии с приказом кадровой службы. Если работник находился в отпуске в момент возникновения права на очередную надбавку, то время со дня возникновения права на нее и до окончания отпуска включается в стаж, необходимый для следующей (очередной) надбавки. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере на основании п. 12 ч. 2 ст. 255 НК РФ.

В. В. Семенихин, руководитель «Экспертбюро Семенихина»

Статья опубликована в журнале «Кадровые решения» № 8, 2012.

Как начисляется районный коэффициент на зарплату? Статья 316 ТК РФ. Районный коэффициент к заработной плате

Районный повышающий коэффициент является показателем, на величину которого пересчитывают заработную плату сотрудникам, работающим в тяжелых условиях климата. Согласно статье 316 ТК РФ, прибыль работников, которые заняты на предприятиях, расположенных в регионах с такими условиями, необходимо умножать на определенный множитель. В статье подробно описано, как начисляется районный коэффициент на зарплату.

Как гражданам начисляется районный коэффициент на заработную плату?

Расчет этой величины базируется на таких ключевых факторах: климатические условия в регионе; сфера, в которой предприятие ведет свою деятельность. Максимальную величину районного коэффициента в процентах (РК) применяют в нефтегазовой промышленности, а минимальную — в непроизводственной сфере. Вариации устанавливаются в пределах от 1,15 (к примеру, в Карелии) до 2 (на территориях у берегов Северного Ледовитого океана). Начисляют его ежемесячно на фактическую заработную оплату до вычета налога.

Применяют к следующим типам выплат:

• К минимальному месячному размеру оплаты труда.
• В отношении ежемесячной зарплаты, состоящей из оклада, он умножается на ставку по тарифу.
• Стимулирующая выплата (к примеру, выслуга).
• Компенсационные перечисления.
• Доплаты, которые установлены в коллективном соглашении и трудовом договоре.
• Проведение оплаты сезонных работ и деятельности по совместительству.
• Всевозможные пенсионные выплаты.

В связи с тем, что пенсионное отчисление осуществляются с учетом районного коэффициента, повышенная пенсия будет лишь в том случае, если пенсионеры продолжат находиться в районе с тяжелыми условиями в климатическом плане. В случае переезда гражданина надбавку вполне могут отменить.

Пример расчета

Допустим, Иванов И. трудоустроен в добывающей компании в Хабаровском крае. Оклад его составляет тридцать тысяч рублей. В его заработную оплату включена также стимулирующая выплата за фактор интенсивности и достижение высоких показателей в размере шести тысяч. Помимо прочего, в текущем месяце у него имелась сезонная подработка, в рамках которой он получил пятнадцать тысяч рублей. Фактическая его заработная плата составила в итоге 30 тысяч плюс 6 и плюс 15, что равняется 51 тысяче рублей.

Коэффициент для Хабаровского края составляет величину 1,2. Размер заработной платы Иванова с ним: 51 умножить на 1,2, в итоге получаем 61 200 рублей. После использования налогообложения этот сотрудник получит: 61 200 минус тринадцать процентов (53 244 рублей).

Приведем еще один пример. Допустим, Петров работает в Норильске. Его трудовой оклад в этом месяце равен 45 тысячам рублей. Также он отработал в праздничные дни и в ночную смену, после чего вышел на больничный на целых два дня. Заработок его за месяц составит оклад, равный 45 тысячам; больничный лист — два дня — будет трем тысячи; ночные — две восемьсот, а праздничные — четыре тысячи.

Коэффициент для Красноярского края, ровно, как и для Норильска составляет 1,80. Районный показатель начисляют на фактическую заработную оплату, то есть непосредственно на оклад и доплаты. В этом случае: 45 тысяч плюс 2,8 плюс 4, получаем 51 800 рублей. Начисляем районный коэффициент: 51 800 умножаем на 1,80 и получается 93 240 рублей. В итоге фактическая прибыль Петрова за месяц составляет 93 плюс 3, выходит 96 тысяч минус тринадцать процентов — получается 83 тысячи рублей. Теперь узнаем, когда РК в отношении сотрудников не используется.

На что районный коэффициент не начисляется?

Как начисляется районный коэффициент на зарплату, было сказано выше. Теперь следует разобрать, на что он не начисляется. Подобное не производится на следующие выплаты:

• Денежное перечисление по среднему заработку. Речь идет о больничных, отпускных, командировочных.
• Премиальная разовая надбавка.
• На единовременную материальную помощь сотрудникам и прочие общественные надбавки.
• На северную доплату.

Статья 316 Трудового кодекса

В соответствии со ст. 316 ТК РФ размеры районного коэффициента с порядком его применения для вычисления заработной платы сотрудников организаций, которые расположены в районе Крайнего Севера, а также приравненных к ним земель, устанавливаются Правительством России.

Органы государственной власти вправе за счет средств бюджетов муниципальных образований и субъектов устанавливать высокий размер районного коэффициента. Нормативными правовыми актами субъекта может определяться предельный размер увеличения РК.

Северный стаж

Под ним понимают количество календарных лет, фактически отработанных в условиях Крайнего Севера. Кроме того, на местности приравненной к районам Крайнего Севера. Перечень таких районов определяется Правительством России. При этом учитывается фактически выработанное время.

Стоит отметить, что годы, которые отработаны на такой земле, засчитывают в северный стаж из расчета один к одному. А деятельность на приравненной к Крайнему Северу территории учитывают как девять месяцев.

Необходимо подчеркнуть, что в северный стаж не включаются периоды фактической безработицы, которые были проведены на такой территории. Неполную занятость из-за простоев производства и короткие рабочие дни засчитывают в стаж по фактически выработанному времени. В рамках совместительства зачет в северный стаж осуществляется только при том условии, что совмещение нескольких видов работ предполагало полную трудовую занятость сотрудника.

Какая документация подтверждает стаж?

Фак­ти­че­ское на­ли­чие такого стажа под­твер­жда­ет­ся, как правило, записью в тру­довой либо справ­кой с места ра­бо­ты. В книж­ке для обо­зна­че­ния стажа в качестве се­вер­н­го вме­сте с на­име­но­ва­ни­ем учреждения, являющегося ра­бо­то­да­те­лем, необ­хо­ди­мо ука­зать ре­ги­он с названием на­се­лен­но­го пунк­та, который от­но­сится к рай­о­нам Край­не­го Се­ве­ра.

В случае от­сут­ствия по­доб­ных упо­ми­на­ний в рамках оформ­ле­ния повы­шен­ного размера пен­сии или для до­сроч­но­го вы­хо­да на нее по воз­рас­ту требуется документально, то есть справ­ка­ми, под­твер­дить фактическое положе­ние места деятельности в се­вер­ном регионе. В процессе вклю­че­ния в северный стаж для пен­сии справ­ка­ми необ­хо­ди­мо засвидетельствовать работу вахтовыми, экс­пе­ди­ционными способами и так далее, особенно если работодатель в таких рай­о­нах не за­ре­ги­стри­ро­ван, но фак­ти­че­ская деятельность с проживанием осу­ществ­ля­лась в этих местах.

Какие льготы дает стаж для женщин?

За­ко­но­да­тель­ство уста­навливает сле­ду­ю­щие льго­ты, ко­то­рые предостав­ля­ются накопившимся се­вер­ным стажем для пен­сии в отношении жен­щин:

• До­сроч­ное уста­нов­ле­ние стра­хо­вой части пен­сионных перечислений.
• Увеличение на­зна­ча­е­мых выплат по ин­ва­лид­но­сти или на фоне утери кор­миль­ца.

На до­сроч­ный выход на заслуженный отдых право имеют жен­щи­ны в возрасте пятидесяти лет, которые про­ра­бо­тали в северных рай­о­нах не менее пятнадцати лет (в отношении при­рав­нен­ных тер­ри­то­ри­й речь идет о двадцати годах). Дополнительным условием является то, что общий стаж должен со­став­ля­ть более двадцати.

Для дам, у ко­то­рых се­вер­ный стаж не до­стигает пятнадцати, но составля­ет не меньше семи с по­ло­ви­ной лет, воз­раст вы­хо­да на отдых, как правило, умень­ша­ет­ся на четыре ме­ся­ца за каж­дый вы­ра­бо­тан­ный год.

Право на предоставление по­вы­шен­ной пен­сии с уче­том се­вер­ного коэф­фи­ци­ен­та, в рамках пе­ре­ез­да в ре­ги­о­н с нор­маль­ным кли­ма­том, как правило, не утра­чи­ва­ет­ся лишь при усло­вии, что стаж у жен­щи­ны со­став­ляет от пятнадцати лет, а общий —двадцать и более.

Районы с тяжелыми условиями

В настоящее время к районам с тяжелыми климатическими условиями относятся следующие территории:

• Абсолютно все острова, находящиеся в Северном Ледовитом океане и его морях.
• Территория Архангельской области (в виде Лешуконского, Мезенского и Пенижского района, а также Северодвинск).
• Иркутская и Камчатская область.
• Карелия и Республика Коми.
• Автономный Корякский округ наряду с Красноярским краем.
• Магаданская и Мурманская область.

Местность, которая приравнена к районам крайнего севера: список

На бескрайних территориях России некоторые субъекты приравниваются к районам Крайнего Севера. Это, прежде всего:

• Приморский и Пермский край.
• Хабаровский и Красноярский край.
• Сахалинская область.
• Карелия и Республика Коми.
• Острова Охотского и Берингова морей.
• Чукотский край, наряду с Якутской областью и Камчаткой.
• Мурманская и Магаданская область.
• Архангельская, Томская и Тюменская область.

Стоит отметить, что районы Крайнего Севера вместе с приравненными к ним, как правило, отличаются весьма тяжелыми климатическими условиями, которые влияют на состояние здоровья здесь проживающих граждан. И поэтому законодательство страны предусматривает разные льготы с преференциями, выражающимися в предоставлении дополнительного отпуска, надбавках к зарплате, использовании районных повышающих коэффициентов и прочее.

Коэффициент в ХМАО

Какой районный коэффициент в ХМАО предоставляется? В Ханты-Мансийском округе к заработной плате сотрудников применяют величину в размере 1,5. Далее рассмотрим категорию северных надбавок для бюджетников.

Каковы северные надбавки для бюджетников?

Дополнительные гарантии в рамках установления надбавок к заработной плате устанавливаются в отношении лиц, которые находятся в возрасте до тридцати лет. Им прибавку выплачивают в полном размере, начиная с первого дня деятельности в организациях, которые финансируются из бюджета муниципального образования и данной территории.

Так, согласно законодательству, лицам, которые находятся в возрасте до тридцати лет и проживают в северных районах в совокупности не меньше пяти лет, процентную надбавку к заработной плате выплачивают в полном размере, начиная с самого первого дня работы.

Размеры районных коэффициентов для Крайнего Севера с порядком их применения для расчета заработной оплаты сотрудников организаций, которые расположены на данных территориях, устанавливаются Правительством.

Северный коэффициент для временных и сезонных сотрудников и вахтовиков

Важно выяснить заранее, как начисляется районный коэффициент на зарплату вахтовиков. Согласно статье №302 Трудового кодекса, северный районный коэффициент должен учитываться при расчете заработной оплаты сезонных так же, как и временных работников, которые выезжают в регионы Севера из других территорий страны, для выполнения деятельности вахтовым методом. Детали по расчету зарплат работников, занятых на данных землях, отражены в статье №129, трудового законодательства.

Северные надбавки для дистанционных сотрудников

Как начисляется районный коэффициент на зарплату дистанционных сотрудников? В рамках расчета зарплаты дистанционных работников требуется использовать районные коэффициенты северных надбавок, установленных для местности, отличающейся особыми условиями в том случае, если в качестве территории работы в трудовом соглашении указан Крайний Север.

Таким образом, трудовое законодательство требует от работодателей использования районных коэффициентов в рамках расчета заработной платы сотрудников в тяжелых условиях и регионах, приравненных к северным районам.

Источники:

http://lexandbusiness.ru/view-article.php?id=4236
http://glavkniga.ru/situations/s509626
http://hr-portal.ru/article/statya-tkrf-316-rayonnyy-koefficient-k-zarabotnoy-plate-v-rayonah-kraynego-severa
http://www.profiz.ru/kr/8_2012/zarplata_sever/
http://fb.ru/article/468745/kak-nachislyaetsya-rayonnyiy-koeffitsient-na-zarplatu-statya-tk-rf-rayonnyiy-koeffitsient-k-zarabotnoy-plate