Лицензия на гостиничные услуги

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ И СЕРТИФИКАЦИЯ ГОСТИНИЧНЫХ УСЛУГ;

2.1. НЕОБХОДИМА ЛИ ЛИЦЕНЗИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСТИНИЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ?

Основным нормативным документом для таких предприятий как гостиница, в нашей стране является Постановление Правительства РФ от 25.04.1997г. №490 «Об утверждении правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» (см. Приложение 1). Исходя из требований, предъявляемых этим документом, хозяйствующие субъекты, оказывающие гостиничные услуги, и организуют процесс их оказания.

Сначала отметим, что необходимо знать хозяйствующему субъекту по поводу лицензирования гостиничной деятельности. Нужно ли получать лицензию?

В настоящее время основным нормативным актом, на основании которого производится лицензирование того или иного вида деятельности является Федеральный закон от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Виды деятельности, которые в обязательном порядке попадают под лицензирование, перечислены в статье 17 данного закона. Однако гостиничная деятельность там не упоминается. Следовательно, гостиничная деятельность может осуществляться без лицензии.

Однако при этом следует обратить внимание на следующее.

Все гостиницы делятся на категории. Для справки: в мире существует более 30 различных систем классификации гостиниц, причем в каждой стране существуют свои национальные стандарты.

Введению единой мировой классификационной системы препятствует наличие факторов, связанных с культурой и историческим развитием различных государств, их национальные особенности и т.д.

Самыми распространенными системами классификации гостиниц являются:

· Система «корон» или «ключей» и т.п.

Наиболее распространенной системой классификации является, так называемая система звезд, предполагающая пять категорий гостиниц. Данная система используется в России, Франции, Австрии, Египте и др.

Причем, чем выше звездность гостиницы, тем шире набор услуг, который она может предложить своим клиентам. Гостям предлагаются услуги салонов красоты, массажного кабинета, автотранспортные услуги (доставка клиентов до аэропорта или железнодорожного вокзала), услуги общественного питания.

В Греции используется система букв, согласно которой все гостиницы делятся на четыре категории: A, B, C, D. Гостиница категории А соответствует четырехзвездному уровню, В – трех звездному и т.д. Хотя, справедливости ради, нужно отметить, что сегодня, наряду с буквами на фасаде гостиницы можно увидеть и привычные звезды.

Великобритания использует «язык корон». Чтобы перейти к привычным звездам, нужно от общего числа корон отнять одну.

Таким образом, для каждой страны характерна своя классификация предприятий гостиничной индустрии. Поэтому гостиницы, относящиеся к одной категории, но расположенные в разных странах, могут иметь достаточно существенные различия.

Деление гостиничных предприятий на категории предполагает различный набор, предоставляемых услуг. Естественно, что гостиницы высших категорий предоставляют гостям более комфортабельные номера и соответственно больший набор услуг, среди которых могут быть и услуги, на осуществление которых необходима лицензия, например, медицинские или транспортные услуги.

Если гостиница предоставляет своим клиентам услуги, на осуществление которых необходима лицензия, то на такую деятельность она обязана ее получить. Причем в соответствии с законом о лицензировании срок действия такой лицензии не может быть менее пяти лет. Это следует из статьи 8 Федерального закона №128-ФЗ*

*Срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.*

Естественно, что получение лицензии для ведения определенного вида деятельности неизменно связано с затратами для предприятия.

· За рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии взимается лицензионный сбор в размере 300 рублей.

· За предоставление лицензии взимается лицензионный сбор в размере 1000 рублей.

В бухгалтерском учете стоимость лицензии отражается на счете 97 «Расходы будущих периодов». А затем в течение пяти лет равными долями списывается в дебет счета 26 «Общехозяйственные расходы».

В налоговом учете суммы, уплаченные организацией при получении лицензии, включаются в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией. Делается это равномерно в течение всего срока действия лицензии. Правда все вышесказанное относится лишь к тем организациям, которые рассчитывают налог на прибыль методом начисления. Те же, кто использует кассовый метод, могут списать на расходы всю стоимость лицензии сразу после того, как ее оплатили в соответствии с требованиями статьи 273 НК РФ.

Вопрос 2. Лицензирование и сертификация гостиничных предприятий

Гостиничная деятельность не подлежит лицензированию, однако в соответствии со ст.6 закона о лицензировании, органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие предусмотренные настоящей статьей полномочия, вправе передавать их органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления только в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. Это означает, что правила и порядок лицензирования гостиничной деятельности могут быть введены субъектами РФ или местными органами власти при выполнении оговоренных условий. В настоящее время правовым основанием лицензирования является Закон №128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Отнесение коллективных средств размещения к различным типам объектов, на которых осуществляется гостиничная деятельность, определяется нормативными правовыми актами РФ и города Москвы.

Гостиничная деятельность на территории города Москвы осуществляется на основании лицензии, выдаваемой уполномоченным органом.

В Устав гостиничного предприятия помимо основного вида деятельности могут быть включены без лицензии:

• Услуги ресторанов, оказываемые совместно с предоставлением места проживания;
• Предоставление услуг ресторана;
• Предоставление места для краткосрочного проживания в отелях, мотелях и гостиницах.

При этом лицензируется продажа алкоголя.

Помимо этих видов деятельности в Устав могут быть включены также такие виды деятельности, как:

• Организация предприятий общественного питания, открытие кафе, ресторанов, баров, столовых;
• Бильярд;
• Открытие магазинов и столовых;
• Торгово-закупочная деятельность;
• Коммерческая и посредническая деятельность и иные виды деятельности, не противоречащие действующему законодательству, в том числе лицензируемые, однако последними можно будет заниматься только после получения лицензии.

При продаже алкогольной продукции требуется получать дополнительную лицензию.

Сертификация услуг в сфере гостиничной деятельности является добровольной. Чтобы иметь право называться гостиницей определенной категории с наличием соответствующих услуг, гостиница должна подтвердить основание присвоения ей определенной категории по существующей системе «звездности». Низшей ступенью сертификации гостиничных услуг является одна «звезда», а высшей – пять «звезд». Категория «звездности» гостиницы подразумевает отражение степени качества и набора предоставляемых ею услуг. Гостиница может изменить свою категорию и перейти на более высокую ступень звездности при условии подтверждения ею изменений в номерном фонде, улучшению состояния и площадей общественного пользования, введения дополнительных услуг и т.д., а также наоборот – может быть уменьшение категории «звездности» в связи с ухудшением условий проживания и обслуживания.

Для сертификации средств размещения (проживания) заявитель должен представить следующие документы:

1. Устав (копия, заверенная нотариально или копия и оригинал).
2. Свидетельство о регистрации (копия, заверенная нотариально или копия и оригинал).
3. Справка Госкомстата.
4. Справка БТИ.
5. Акт государственной комиссии о приемке-сдаче здания в эксплуатацию.
6. Договор аренды, субаренды, техпаспорт или документ на право собственности.
7. Заключение УГПС проверки противопожарного состояния помещения предприятия предназначенного для проживания. (Заключение Госпожнадзора на момент сертификации. Акты приемки в эксплуатации, проверки работоспособности, обследования установок пожаротушения, пожарной, охранной или пожарно-охранной сигнализации на момент сертификации, Договор на техническое обслуживание автоматических установок пожаротушения, охранной, охранно-пожарной сигнализации и дымоудаления).
8. Заключение органов Госсанэпиднадзора о санитарно-гигиеническом состоянии предприятия. (Акт санитарного обследования гостиницы Госсанэпиднадзора на момент сертификации).
9. Акт санитарного обследования гостиницы Госсанэпиднадзора на момент сертификации.
10. Санитарный паспорт объекта, подлежащего дезинсекции и дезоратизации (Договор на проведение дезинфекции, дезинсекции и дезоратизации с подтверждением его выполнения (акт выполненных работ)).
11. Акт приемки лифтов в эксплуатацию, акт-сертификат последнего свидетельствования лифтов.
12. Договор на техническое обслуживание лифтов с подтверждением его выполнения.
13. Журнал проверки технического состояния лифтов, технические паспорта лифтов.
14. Договор на охрану средства размещения (при наличии собственной службы охраны – должностные инструкции ее сотрудников);
15. План действий персонала в чрезвычайных ситуациях.
16. План эвакуации и противопожарные памятки.
17. Журнал прохождения медицинского осмотра персонала гостиницы, имеющего личные медицинские книжки.
18. Медицинские книжки обслуживающего персонала.
19. Должностные инструкции сотрудников предприятия, связанных с обслуживанием проживающих.
20. Справка о кадровом составе с указанием специального образования.
21. Договор с прачечной на обработку и стирку белья.
22. Договор на вывоз ТБО (твердых бытовых отходов).
23. Лицензии и сертификаты на предоставление услуг подлежащих лицензированию и обязательной сертификации.
24. Перечень моющих средств, используемых для санитарной обработки номерного фонда с указанием ГОСТов (для отечественной продукции) и наличием гигиенического сертификата (для импортной продукции).
25. Договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.
26. Договор с водоканалом на прием в городскую водоотводящую систему поверхностных нормативно-чистых и нормативно-очищенных производственных сточных вод с последующей их транспортировкой и очисткой.
27. Для средств размещения, расположенных за городом: лицензия на право пользования недрами для добычи пресных подземных вод, протокол исследования качества природных и сточных вод, акт отбора проб воды на гидрохимический анализ, лицензия Госгортехнадзора на эксплуатацию объектов котлонадзора, экологический паспорт.
28. Разрешение Комприроды на размещение отходов производства и потребления.
29. Договор с Агентством по защите окружающей среды от ртутных и других токсичных загрязнений на организацию работ по вывозу и обезвреживанию ртутьсодержащих отходов.
30. Сертификат соответствия на услуги питания.
31. Сертификат соответствия га услуги химической чистки.
32. Сертификат соответствия на парикмахерские услуги.

При использовании гостиницей и структурными подразделениями продуктов, товаров, материалов, сырья, подлежащих обязательной сертификации, необходимо к договорам прикладывать сертификаты на данные материалы, которые обязана предоставлять сторона-поставщик.

Кроме национальной системы сертификации в сфере гостиничной деятельности существует большое количество международных добровольных систем сертификации, подтверждающих высокое качество гостиничных услуг. В любом случае, все действующие системы добровольной сертификации направлены на повышение качества предоставляемых услуг и обеспечение национального или мирового признания на рынке.

В разных странах используются более 30 видов классификаций гостиниц. Это связано с культурно-историческими особенностями развития в отдельных странах, различными критериями оценки качества обслуживания, национальными особенностями.

Самыми распространенными системами классификации гостиниц являются:

• Система звезд, применяемая во Франции, Австрии, Венгрии, Египте, России, Турции и ряде других стран;
• Система букв, используемая в Греции; Гостиницы категории А соответствуют четырехзвездочной гостинице и так на убывание. Гостиницам высшей категории присваивается категория «de lux»;
• Система «корон» или «ключей», характерная для Великобритании; чтобы перевести категорию гостиницы с «языка корон» на «звезды», необходимо от общего числа корон отнять одну;
• Система разрядов и т.п.

В Италии официальной «звездной» шкалы нет, гостиницы дифференцируются по трем категориям: первую категорию условно можно назвать четырехзвездной, вторую категорию – трехзвездной и т.п.

В Испании существует своя система категоризации средств размещения: гостиницы – от 1 до 5 звезд, дома гостиничного типа, бунгало, апартаменты и пр. – от 1 до 4 звезд, постоялые дворы – от 1 до 3 звезд.

Если говорить о Европе, то для каждой страны характерна своя классификация гостиниц. Поэтому гостиницы, относящиеся к одной категории в разных странах могут иметь существенные отличия.

К неклассифицированным гостиницам и пансионам необязательно могут относится только самые худшие. Часть – это очень маленькие, уютные заведения, имеющие свой стиль и оригинальность.

В США и других странах Америки, не пользуются классификацией, принятой в Европе.

Уровень обслуживания определяется вхождением данного отеля в престижные гостиничные цепи такие, как «Хилтон», «Мариотт», «Рэлиссон», «Кемпински», «Холидей Инн», «Интерконтиненталь», «Рамада» и др. Торговый знак этих компаний является надежным подтверждением высокого уровня обслуживания. Кроме того, в настоящее время, в США применяется система «бриллиантов», аналогичных «звездам».

Гостиницы, входящие в гостиничные цепи, в том числе находящиеся в Европе, должны соответствовать критериям благоустройства и обслуживания, принятым в конкретной цепи.

Лицензирование гостиничной деятельности

Нужна ли лицензия на гостиничный бизнес?

Гостиничное дело Государственное регулирование гостиничного дела Лицензирование гостиничной деятельности Важнейшими инструментами государственного регулирования деятельности гостиничных организаций и защиты прав потребителей гостиничных услуг являются лицензирование, стандартизация и сертификация.

Лицензирование международной гостиничной деятельности является одним из видов правового досудебного механизма ее государственного регулирования. Лицензия есть разрешение, выдаваемое государственным органом юридическим или физическим лицам на осуществление гостиничной деятельности в течение определенного времени при соблюдении ряда условий.

Исходя из требований, предъявляемых этими документами, хозяйствующие субъекты оказывают и организуют процесс оказания гостиничных услуг. В настоящее время основным нормативным актом, на основании которого производится лицензирование того или иного вида деятельности, является Федеральный закон от Виды деятельности, которые в обязательном порядке попадают под лицензирование, перечислены в статье 17 данного закона. Однако гостиничная деятельность там не упоминается.

Следовательно, гостиничная деятельность может осуществляться без лицензии. Лицензирование деятельности гостиниц на федеральном уровне не проводится. Однако предусмотрено лицензирование деятельности гостиниц местными органами управления. Так, в Москве лицензирование гостиничной деятельности осуществляется в соответствии с временным положением о лицензировании гостиничной деятельности в г.

Согласно ему, лицензированию подлежат гостиничная деятельность, осуществляемая коллективными средствами размещения: гостиницами, мотелями, гостинично-офисными центрами и другими организациями, не менее десяти номеров.

Целью лицензирования гостиничной деятельности является: защита интересов прав потребителей; обеспечение унифицированного подхода к оценке уровня и стандартов предоставления услуг; усиление правопорядка и обеспечение безопасности проживания в гостиницах.

Следует обратить внимание и на тот факт, что все гостиницы делятся на категории по уровню предоставляемого клиентам комфорта. Деление гостиниц на категории предполагает различный набор предоставляемых услуг. Естественно, что гостиницы высших категорий предоставляют гостям более комфортабельные номера и соответственно больший набор услуг, среди которых могут быть и услуги, на осуществление которых необходима лицензия, например, медицинские или транспортные услуги. Если гостиница предоставляет своим клиентам услуги, на осуществление которых необходима лицензия, то на такую деятельность она обязана ее получить.

Причем, в соответствии с законом о лицензировании, срок действия такой лицензии не может быть менее пяти лет.

Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата”. Помимо лицензирования и обязательной сертификации гостиница может претендовать на определенную категорию либо сразу в период организации, либо после проведения определенной технической и управленческой модернизации. Данная процедура будет называться аттестацией, и носить смысл добровольной сертификации. Аттестация гостиницы преследует цели определить место того или иного отеля на рынке гостиничных услуг, облегчить клиентам и специалистам профессионалам получение информации о возможности предоставления гарантированного набора услуг, которые могут быть оказаны гостиницей определенного класса.

Аттестация гостиниц может проводиться как на национальном, так и на международном уровне. В нашей стране добровольной сертификацией гостиничных услуг и разработкой стандартов соответствия занимаются государственные органы. В настоящее время определенная категория гостиниц присваивается на основании соответствия “Системе классификации гостиниц и других средств размещения”.

В нашей стране аттестацией гостиниц занимаются аккредитованные государством организации. Однако в мировой практике существуют и другие схемы присвоения категорий. Например, в Германии и Швейцарии этим занимаются независимые от государства профессиональные объединения и союзы.

Есть страны, где параллельно существуют несколько систем классификации. Теория и практика гостеприимства.

Лицензирование и сертификация гостиничной деятельности

Наличие лицензии на ведение гостиничной деятельности как таковое в настоящий момент согласно Законодательству РФ необязательно. Но гостиница – сложный многофункциональный организм, ее постояльцам оказываются не только услуги по размещению в номерном фонде, но и многие другие: автотранспортные, медицинские, бытовые, развлекательные, предоставление питания, посещение спортзала и бассейна и т.д. Большая часть из них требует получения отдельной лицензии (на торговлю алкоголем, организацию общественного питания, услуги химчистки, парикмахерской и пр.). То есть руководство отеля должно четко знать все виды услуг, оказываемых отелем, которые попадают под лицензирование, получать и своевременно продлять необходимые лицензии в соответствующих лицензионных органах (срок действия лицензии не может превышать пяти лет).

Если лицензирование различных гостиничных услуг является обязательным, то получение сертификации – это добровольный шаг владельцев гостиничного бизнеса.

Нужна ли лицензия на гостиничный бизнес?

Нужна ли лицензия на гостиничный бизнес?

История подвига народа

Фестиваль-показ «Памятные даты военной истории Отечества»

Всероссийская акция «Живой хэштег»

Немало видов деятельности в России подлежат государственному регулированию, в том числе, лицензированию. Может быть, вы удивитесь, но утилизация отходов, например, требует получения соответствующей документации, как и торговля крепкими алкогольными напитками. Последнее частично отвечает на вопрос «нужна ли лицензия на гостиничный бизнес», но давайте разберемся подробнее.

Нужна ли лицензия для ведения гостиничного бизнеса?

Строго говоря, лицензия на ведение гостиничного бизнеса не нужна. То есть вы можете предоставлять людям место для временного пребывания в вашем заведении. Но ваш сервис должен ограничиваться предоставлением койко-места и крыши над головой. Как мы все понимаем, не крышей единой жив отельный бизнес. Многие из дополнительных и индивидуальных услуг в прайсе отелей подлежит лицензированию или сертифицированию. Лицензирование таких услуг гостиницы обязательно. При этом прохождение гостиницей процедуры ранжирования по пятизвездочной системе обязательным не является.

Однако довольно трудно представить себе современную гостиницу, где не представлены никакие другие услуги, помимо ночлега. Так, например, имея ресторан на территории отеля, вам, скорее всего, придется оформлять лицензию, дающую право на реализацию алкогольной продукции. Иначе в случае внезапной проверки вы можете попасть на штраф на юридическое лицо 400-500 МРОТ, с конфискацией. На пиво пока лицензирование не распространяется.

Если вы планируете открывать на базе своего гостиничного комплекса или небольшого отеля косметологический кабинет, оказывающий медицинские услуги с разнообразными процедурами, на оказание медицинских услуг в РФ также нужна лицензия. Для открытия салона красоты в гостиничном предприятии или элементарного салона парикмахерских услуг, необходимо наличие сертификатов.

Все виды лицензий имеют ряд требований, без соблюдения которых не получить разрешительную документацию. Выдаются лицензионные документы на определенный срок. К примеру, разрешение на реализацию алкогольной продукции выдается сроком на 5 лет. Если говорить откровенно, основным требованием является наличие документа об уплате государственной пошлины в 60000 рублей. Остальные требования весьма просто соблюсти (например, наличие фундамента и более 50 м2 площади).

Спектр предоставляемых услуг в вашем заведении ограничивается только вашей фантазией, посему придется выяснять по каждому пункту, требует ли он разрешения. Но вернемся непосредственно к гостинице. Нужна ли лицензия на гостиничный бизнес?

Добровольная лицензия и сертификация в гостиничном бизнесе

До последнего времени сертификация отелей была делом сугубо добровольным. В настоящее время обязательство проходить сертификацию лежит на предприятиях гостиничной сферы в тех городах, где будет проходить Чемпионат Мира по футболу в 2018 году.

Однако в 2016 году законодательство относительно рынка туристских услуг претерпевает существенные изменения. Это коснулось и сертификации гостиниц. В настоящее время готовится законодательный документ, согласно которому получить свое количество звезд должны будут постепенно все предприятия отельной отрасли страны. Согласно готовящемуся закону, до конца 17 года получить сертификацию «по звездам» должны будут все крупные предприятия от 50 номеров. Еще год дадут на те же процедуры для небольших отелей с номерным фондом от 15 до 50 ед. Самые малые предприятия гостиничной отрасли могут получать свое количество звезд до 1 января 2020 года.

Источники:

http://studopedia.su/16_40689_litsenzirovanie-i-sertifikatsiya-gostinichnih-uslug.html
http://studopedia.ru/9_131502_vopros–litsenzirovanie-i-sertifikatsiya-gostinichnih-predpriyatiy.html
http://st.okd1.ru/konsultacziya/liczenzirovanie-gostinichnoj-deyatelnosti/
http://inn35.ru/nuzhna-li-litsenziya-na-gostinichnyj-biznes/